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本土有線電視業者台數科有意併購外資凱雷擁有的東森電視65%股權，東森電視一股東反對被併購，乃透過屏東縣議員宋麗華購買一張台數科股票後，向NCC檢舉台數科股東具「政」背景，併購新聞電視台違反「黨政軍條款」。台中地院駁回台數科對宋提起「確認股東關係不存在」假處分，交易案因而暫停。我們無意評論商業糾紛，但「一張股票卡住百億交易」確實荒謬，法院認定爭議根源在NCC，究竟是否「一股黨政軍股票就違法」，與媒體政策、媒體和社會的關係、媒體經營環境等議題有關，值得關切。

這場購併案會演成荒謬肥皂劇，原因在於NCC多年來對「黨政軍條款」認定非常寬鬆，不准新聞媒體出現任何一股黨政軍持股。「霸王條款」提供了商場競爭者可乘之機，特別是在涉及頻道及系統股權購併時，想要破局的人，祭出「黨政軍條款」最簡單有效，有了這麼好用的工具，聰明的商人有什麼道理不用呢？

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重點是，尋常商人打商戰不擇手段可以理解，NCC究竟曉不曉得，因為他們的拘泥與故步自封，已經將自己淪為商戰博弈的工具？曾經有那麼一個年代，「黨政軍條款」代表一種價值，一種彰顯媒體擺脫政治操控的崇高理想，但走到今天，內行人其實都清楚，就算有「黨政軍條款」，政治權力一樣可以操縱媒體，「黨政軍條款」早就成為供人祭拜的符號，淪為商戰與政治鬥爭的工具了。透過另一個例子，剛好凸顯這中間的荒謬性。先前NCC強逼中廣停用音樂網、寶島網2頻道，隨之轉給客委會及原民會申設全區性廣播電台。我們當時即提出疑問，不是說「黨政軍退出媒體」嗎？中廣早就跟「黨」無關了，NCC還在一路追殺，但客委會及原民會不都是行政部會嗎？洗去了「黨」，怎麼又公然抹上了「政」呢？費了那麼大的勁剝奪人民聆聽音樂與流行資訊的權利，取而代之的為什麼是強迫大家聆聽兩個行政部門進行政令宣導？這讓我們看到兩個對照性的畫面，同樣涉及「黨政軍條款」，NCC可以在一個純然民間交易的行為上，為了一張兩張是否涉及黨政軍的股票斤斤計較；另一面則是NCC以一個上世紀曾是「不當黨產」的緣由，硬是收回音樂網、寶島網2頻道，卻討論都不討論就轉為政府控制全區性廣播電台，將一個本該是民營的電台轉做公營，就算未來畫歸所謂「公廣媒體」，但形式上隸屬於特定行政部門，這跟政府直接經營其實根本沒什麼差別，這不是挑明了所謂的「黨政軍條款」，就是哪個黨當家，就替哪個黨服務嗎？換言之，在這兩個鮮明的例子上，NCC不僅將自己變成了商人博弈的工具，更將自己變成了統治權力剷除異己的鬥爭工具。工具化操作「黨政軍條款」的政客，與當年倡議「黨政軍退出媒體」理念的學者，相去早已十萬八千里。當年高舉原則的學者們，今天看「黨政軍條款」這般濫用，卻個個都噤聲不語，真耐人尋味，不是嗎？說到底，還是老話。當「黨政軍退出媒體」年代已逝，歷史時空已轉向怎麼將媒體環境帶向數位匯流之際，該怎麼從嶄新的產業發展、傳播科技、金融科技等角度去思考所謂的「黨政軍條款」，以及NCC在這個瞬息萬變年代中，該怎麼重新定位自己的角色，或許才是這幾樁離譜爭議，留給我們持續思索的議題吧！畢竟，當商人與政客都在玩弄「黨政軍條款」，成就一己之私時，還沉浸凍結在古早的思維模式，其實是在阻擋產業往前邁進。(中土地貸款率利最低銀行 2017國時報)

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